Охотхозяйство в обиходе — это закреплённые охотничьи угодья, которые по охотхозяйственному соглашению с регионом использует юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, охотпользователь. Он отвечает за сохранение зверя и птицы на своей территории, содержит егерей и сам выдаёт охотникам разрешения на добычу. Охотиться в таком хозяйстве можно с охотничьим билетом, разрешением на добычу и, как правило, путёвкой; при охоте с ружьём нужно ещё разрешение Росгвардии. Ниже — как это устроено по закону и что важно знать охотнику, без названий конкретных хозяйств и цен.
Что такое охотхозяйство по закону
В законе «Об охоте» (209-ФЗ) слово «охотничье хозяйство» означает не конкретную базу, а целую сферу деятельности: сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание охотничьей инфраструктуры, оказание услуг, закупку, производство и продажу продукции охоты (п. 2 ст. 1). То, что охотники называют «охотхозяйством», в законе описано другими словами: закреплённые охотничьи угодья и охотпользователь, который их использует.
Охотничьи угодья — территории, где допускается деятельность в сфере охотничьего хозяйства (п. 15 ст. 1). Закон делит их на два вида, и от вида угодий зависит, какие документы нужны и кто их выдаёт.
Закреплённые и общедоступные угодья
По ст. 7 закона закреплённые угодья используют юридические лица и индивидуальные предприниматели на основаниях, установленных законом, а в общедоступных угодьях граждане вправе свободно находиться в целях охоты. Общедоступные угодья должны занимать не меньше 20% общей площади охотничьих угодий региона.
| Признак | Закреплённые (охотхозяйство) | Общедоступные |
|---|---|---|
| Кто управляет | Охотпользователь — юрлицо или ИП по охотхозяйственному соглашению | Региональный орган по охоте |
| Кто выдаёт разрешение на добычу | Охотпользователь (ст. 31) | Региональный орган (ст. 31) |
| Путёвка | Нужна вместе с разрешением (ч. 3 ст. 14) | Не нужна, достаточно разрешения (ч. 4 ст. 14) |
| Кто охраняет и контролирует | Госохотнадзор и производственные охотничьи инспекторы охотпользователя | Госохотнадзор |
| Доля в регионе | Остальная площадь | Не меньше 20% площади угодий |
| Дополнительные правила | Условия охотпользователя, зоны охраны, где он вправе ограничить охоту | Только ограничения закона, Правил и региона |
Подробнее о второй категории — в статье об общедоступных охотничьих угодьях.
Охотхозяйственное соглашение: основа охотхозяйства
Закреплённые угодья появляются из охотхозяйственного соглашения. По ст. 27 закона его заключают с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, чтобы привлечь вложения в охотничье хозяйство, на срок от 20 до 49 лет. Стороны берут на себя встречные обязательства.
- Охотпользователь обязуется проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создавать охотничью инфраструктуру.
- Региональный орган обязуется предоставить в аренду на срок соглашения земельные и лесные участки в границах угодий и предоставить право на добычу охотничьих ресурсов.
В соглашении указывают местоположение, границы и площадь угодий, сведения об охотничьих ресурсах и разрешённых видах охоты, требования к минимальной численности отдельных видов, обязанности сторон и ответственность за их нарушение. Право на соглашение по общему правилу продают на электронном аукционе, который организует регион: побеждает участник, предложивший наибольшую цену (ст. 28).
Многие хозяйства ведут историю с советских и девяностых годов, когда угодья закрепляли по долгосрочным лицензиям на пользование животным миром. Такие лицензии не продлеваются; добросовестные пользователи вправе без аукциона заключить соглашение на 49 лет (ч. 2–3 ст. 71). По истечении срока соглашения охотпользователь тоже может заключить новое без аукциона, если он не в процедуре банкротства и не включён в реестр недобросовестных лиц (ч. 7–8 ст. 27).
Частное охотхозяйство: что в нём на самом деле частное
«Частным» охотхозяйство называют потому, что охотпользователь — коммерческая организация или предприниматель, а не государственное учреждение. Земля и лес в его границах, как правило, находятся у него в аренде, а дикие животные остаются государственной собственностью: закон о животном мире относит животный мир на территории России к собственности государства. Охотпользователь получает не зверя, а право организовать добычу в пределах квоты и выдавать на неё разрешения.
Исключение — животные в вольерах и питомниках. Содержать и разводить охотничьи ресурсы в полувольных условиях охотпользователь может на основании соглашения и отдельного разрешения (ст. 49); такие животные могут находиться в его собственности.
Кто именно может быть охотпользователем, какие у него права и обязанности, мы разбираем в статье об охотпользователе.
Кто работает в охотхозяйстве: егерь и производственный контроль
Слова «егерь» в законе нет. Тот, кого охотники зовут егерем, по закону чаще всего — производственный охотничий инспектор (ст. 41). Это работник охотпользователя по трудовому договору, у которого есть охотничий билет и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. Он проходит проверку знаний в региональном органе и получает удостоверение и нагрудный знак; без удостоверения контроль вести нельзя.
Инспектор работает только в границах угодий своего охотпользователя. Предъявив удостоверение, он вправе проверить у охотника охотничий билет, путёвку, разрешение на добычу и документы на оружие, при достаточных данных о нарушении — осмотреть вещи, орудия и продукцию охоты, остановить и осмотреть транспорт без вскрытия, вести фото- и видеосъёмку, составить акт и передать материалы в госохотнадзор или полицию. Охотник по требованию инспектора обязан разрядить оружие и предъявить документы (п. 5.4 Правил охоты).
Чем егерь отличается от лесника и от государственного инспектора, рассказываем в статье «Егерь и лесник».
Как охотиться в охотхозяйстве: документы и порядок
Охота в охотхозяйстве начинается с договорённости с охотпользователем. Он выдаёт разрешение на добычу из бланков, которые получает в региональном органе в пределах квот, и оформляет путёвку — документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства (ч. 3 ст. 14).
| Документ | Когда нужен | Кто выдаёт |
|---|---|---|
| Охотничий билет | Всегда, на бумаге или в электронном виде | Региональный орган по охоте |
| Разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия | При охоте с огнестрельным, пневматическим или метательным оружием | Росгвардия |
| Разрешение на добычу охотничьих ресурсов | На каждый вид, на который оно требуется | Охотпользователь |
| Путёвка | В закреплённых угодьях в случаях, предусмотренных законом, — в том числе при любительской охоте | Охотпользователь |
| Список участников коллективной охоты | При коллективной охоте на копытных, медведей, волка, шакала, лисицу | Составляет ответственный за охоту |
При коллективной охоте на копытных, медведей, волка, шакала и лисицу в закреплённых угодьях разрешение и путёвка находятся у ответственного за охоту, а у остальных участников — охотничий билет и документы на оружие (п. 11.2 Правил). Подробно о том, что пишут в путёвке и как её проверить, — в статье о путёвке на охоту.
Помимо закона и Правил охоты, в хозяйстве действуют решения региона о видах разрешённой охоты и ограничениях, а также внутренние условия охотпользователя. По п. 69.2 Правил охотпользователь вправе создавать в своих угодьях зоны охраны охотничьих ресурсов и ограничивать там использование ресурсов вплоть до запрета. Поэтому перед выездом стоит узнать у охотпользователя, где проходят границы угодий и зон охраны, какие участки и вышки выделены вам, кто сопровождает охоту.
Что делает охотпользователь для угодий
Закон в общем виде требует от охотпользователя сохранять охотничьи ресурсы и среду их обитания и создавать охотничью инфраструктуру, а конкретные обязанности и минимальную численность отдельных видов записывают в соглашение. На практике круг работ обычно такой:
- учёт численности охотничьих животных — без него не обосновать квоты и не выполнить требования соглашения;
- охрана угодий и производственный охотничий контроль силами инспекторов;
- биотехнические мероприятия — подкормка, солонцы, кормовые поля, сохранение мест обитания; конкретный перечень зависит от угодий и соглашения;
- охотничья инфраструктура — дороги, вышки, базы, места для разделки добычи;
- услуги охотникам: путёвки, сопровождение, проживание, транспорт по угодьям в рамках закона;
- обучение навыкам охотминимума (ч. 10 ст. 27) и подтверждение этих навыков для допуска к проверке знаний.
Отдельная тема — регулирование численности. Отстрел больных животных или хищников в целях регулирования ведут по правилам раздела VIII Правил охоты и по разрешениям; это не то же самое, что любительская охота по путёвке.
Как узнать, чьи это угодья
Границы закреплённых и общедоступных угодий показывает схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий региона. Её утверждает высшее должностное лицо субъекта РФ, а к схеме прилагают карту с границами угодий (ст. 39 закона). Схему и карту обычно публикуют на сайте регионального органа по охоте.
На местности границы часто обозначают аншлагами, но рассчитывать только на них не стоит: знаки бывают сняты или повреждены. Нахождение в угодьях с оружием, собакой или ловчей птицей приравнивается к охоте (п. 4 Правил), поэтому, оказавшись в закреплённых угодьях без путёвки и разрешения этого охотпользователя, вы рискуете получить протокол. Где найти карту своего региона, мы объясняем в статье о карте охотничьих угодий.
Напомним, что ни одна путёвка не работает без охотничьего билета.
Вопросы и ответы
Чем охотхозяйство отличается от общедоступных угодий?
Можно ли охотиться в охотхозяйстве без путёвки?
Кто такой егерь в охотхозяйстве?
На какой срок заключают охотхозяйственное соглашение?
Можно ли просто гулять по территории охотхозяйства?
Как узнать, кому принадлежат угодья?
Принадлежат ли звери владельцу частного охотхозяйства?
Источники
Сроки охоты, нормы добычи и разрешённые орудия меняются: перед выездом проверьте действующий указ своего региона и Правила охоты.
