Общедоступные охотничьи угодья — это угодья, в которых любой охотник вправе свободно находиться с целью охоты, без договора с охотпользователем и без путёвки (ч. 2 ст. 7 закона «Об охоте»). По закону они занимают не меньше 20% площади охотничьих угодий каждого региона. Чтобы охотиться там, нужны охотничий билет, разрешение на добычу от регионального органа, который ведает охотой, и при охоте с ружьём — разрешение на оружие. Ниже — как это устроено на практике: документы, распределение разрешений, границы и ошибки, из-за которых охотник в «общих» угодьях получает протокол.
Что такое общедоступные охотничьи угодья по закону
Статья 7 закона «Об охоте» (209-ФЗ) делит все охотничьи угодья региона на два вида. Закреплённые использует юридическое лицо или индивидуальный предприниматель по охотхозяйственному соглашению — это то, что в обиходе называют охотхозяйством. Общедоступные никому не переданы: в них граждане вправе свободно пребывать в целях охоты.
Три положения закона, которые полезно знать:
- Доля. Общедоступные угодья должны составлять не менее 20% общей площади охотничьих угодий субъекта РФ (ч. 3 ст. 7). Это нижняя граница: в одних регионах общих угодий почти столько, в других — гораздо больше.
- Виды охоты. Угодья могут использоваться для одного или нескольких видов охоты (ч. 4 ст. 7). Какие именно разрешены на конкретной территории, определяет регион.
- Не «ничейные». Управляет общедоступными угодьями государство в лице регионального органа: он выдаёт разрешения и через инспекторов ведёт охотничий надзор.
Общие понятия об угодьях, о схеме их размещения и о местах, где охотиться нельзя, мы разобрали в статье «Охотничьи угодья: закреплённые и общедоступные». Здесь — только то, что касается охоты именно в общедоступных угодьях.
Чем общедоступные угодья отличаются на практике
Юридическая разница — в том, кто распоряжается территорией. Но для охотника она превращается в разницу в документах, контроле и условиях охоты.
| Вопрос | Общедоступные угодья | Закреплённые угодья |
|---|---|---|
| Кто выдаёт разрешение на добычу | Исполнительный орган субъекта РФ (п. 1 ч. 1 ст. 31) | Охотпользователь |
| Путёвка | Не нужна | Нужна в случаях, указанных в законе, в том числе при любительской охоте |
| Как распределяют разрешения при дефиците | По закону субъекта РФ (ч. 6 ст. 31) | По правилам охотпользователя в пределах квоты |
| Кто проверяет охотников | Государственные охотничьи инспекторы, полиция | Те же плюс производственные инспекторы охотпользователя |
| Егеря, вышки, подкормка | Обычно нет — охота самостоятельная | Как правило, есть; входят в услуги хозяйства |
| Давление охотников | Выше, особенно в первые дни сезона | Ограничено числом выданных путёвок |
Как работает охотхозяйство и что даёт путёвка, мы подробно разбирали в статьях об охотхозяйстве и о путёвке на охоту.
Охота в общедоступных охотничьих угодьях: какие документы нужны
Перечень документов, которые охотник обязан иметь при себе, задаёт пункт 5.2 Правил охоты. Для общедоступных угодий он выглядит так.
| Документ | Пункт Правил | Когда нужен |
|---|---|---|
| Охотничий билет — бумажный или электронный на экране телефона | 5.2.1 | Всегда |
| Разрешение на хранение и ношение оружия | 5.2.2 | При охоте с огнестрельным, пневматическим или метательным стрелковым оружием |
| Разрешение на добычу охотничьих ресурсов | 5.2.3 | Всегда, на вид, место и сроки, указанные в нём |
| Разрешение на содержание ловчих птиц | 5.2.6 | При охоте с ловчими птицами |
| Путёвка | — | Не требуется |
Путёвка — документ охотпользователя, который подтверждает договор об оказании услуг в закреплённых угодьях. В общедоступных угодьях охотпользователя нет, поэтому и путёвки нет: «путёвка в общедоступные охотничьи угодья» — понятие, которого закон не знает. Если вам предлагают оплатить такую путёвку, уточните, о каких угодьях идёт речь: скорее всего, это территория хозяйства.
Помните и про пункт 4 Правил: нахождение в угодьях с орудиями охоты, продукцией охоты, собакой охотничьей породы или ловчей птицей приравнивается к охоте. Прогулка по общим угодьям с собранным ружьём без разрешения на добычу — уже нарушение.
Разрешение на охоту в общедоступных охотничьих угодьях
В поиске часто пишут «разрешение на охоту», но по закону речь идёт о разрешении на добычу охотничьих ресурсов. В общедоступных угодьях его выдаёт исполнительный орган субъекта РФ, который ведает охотой (п. 1 ч. 1 ст. 31 209-ФЗ). Порядок оформления и бланки едины для страны, их устанавливает Минприроды; о заявлении, сроках рассмотрения и отметках о добыче мы подробно рассказали в статье о разрешении на добычу.
Что важно именно для общедоступных угодий:
- Распределение задаёт регион. Порядок распределения разрешений между гражданами в общедоступных угодьях устанавливается законом субъекта РФ (ч. 6 ст. 31). Поэтому в одном регионе на копытных проводят жеребьёвку, в другом действует очерёдность — читайте закон своего региона. Как проходит жеребьёвка, расскажем в статье о жеребьёвке разрешений.
- Одна особь на копытных и медведя. На них разрешение выдают на одну особь; на остальные виды — на число особей по лимиту или в пределах нормы добычи в день или за сезон (ч. 3 ст. 31).
- Место и даты. Разрешение действует только в указанных в нём месте и сроках, которые не выходят за пределы сезона (ч. 4 ст. 31). Охотиться можно лишь в этих местах и в пределах норм (п. 5.5 Правил).
- Платежи. Как правило, нужно оплатить госпошлину за выдачу разрешения и сбор за пользование объектами животного мира по Налоговому кодексу — размеры смотрите в действующей редакции и на сайте регионального органа.
Охотничий билет действует по всей России, поэтому охотиться в общедоступных угодьях другого региона можно. Разрешение в таком случае получают у органа того региона, где пойдёте на охоту, и по его порядку распределения.
Границы общедоступных охотничьих угодий: как их найти
Где заканчиваются общие угодья и начинаются закреплённые, видно по схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий региона и прилагаемой к ней карте. Схему утверждает высшее должностное лицо субъекта, а публикует обычно региональный орган по охоте. Где искать карту и как перенести границы в навигатор, мы разобрали в материале «Карта охотничьих угодий».
На что смотреть, когда изучаете карту общедоступных охотничьих угодий:
- Дата схемы. Границы меняются при заключении новых охотхозяйственных соглашений; ориентируйтесь на последнюю утверждённую редакцию.
- Участки. В ряде регионов общедоступные угодья поделены на участки, и в разрешении указывают конкретное место охоты. Охота на соседнем участке — уже вне места, указанного в разрешении.
- ООПТ внутри угодий. Заказники, природные парки и другие охраняемые территории имеют свой режим, и охота там бывает запрещена полностью или частично.
- Соседние хозяйства. Граница с закреплёнными угодьями на местности часто не видна: аншлаги бывают сняты, а лесная дорога не служит рубежом.
- Населённые пункты и дачи. Добывать животных с применением оружия ближе 200 метров от жилого дома или строения запрещено (п. 72.1 Правил).
Если по карте граница непонятна, запросите сведения в региональном органе до выезда. В спорной ситуации значение имеет утверждённая схема, а не трек в телефоне.
Сроки охоты в общедоступных угодьях
Особых сроков для общедоступных угодий нет: действуют сроки из Правил охоты и решения высшего должностного лица региона, которые одинаково касаются и общих, и закреплённых угодий. Конкретные даты для вида и территории вписываются в разрешение на добычу и не могут выходить за пределы сезона. Свериться с федеральными сроками и с тем, как их меняют регионы, можно в нашем материале о сроках охоты.
На практике в общедоступных угодьях важен не только сам срок, но и календарь подачи заявлений: регион объявляет приём заранее, и на востребованных копытных разрешения распределяют до открытия сезона. Тем, кто привык решать вопрос в последний момент, стоит заранее отметить в календаре даты объявления на сайте охотуправления.
Плюсы и минусы охоты в общедоступных угодьях
| Плюсы | Минусы |
|---|---|
| Не нужен договор с хозяйством и путёвка | Нет егеря, вышек, подкормочных площадок — всё готовите сами |
| Обязательные платежи ограничены пошлиной и сбором | На востребованные виды разрешений меньше, чем желающих |
| Свобода выбора места в пределах участка из разрешения | Выше давление охотников, особенно на открытии сезона |
| Хорошая школа самостоятельной охоты | Границы с хозяйствами нужно выяснять самому |
Многие охотники совмещают оба варианта: по перу и пушнине охотятся в общих угодьях, а на копытных берут путёвку в хозяйстве. Какие правила действуют в отдельных регионах, собираем в разделе «Охота по регионам».
Вопросы и ответы
Можно ли охотиться в общедоступных угодьях без путевки?
Где получить разрешение на охоту в общедоступных охотничьих угодьях?
Сколько общедоступных охотничьих угодий должно быть в регионе?
Как узнать границы общедоступных охотничьих угодий?
Можно ли охотиться в общедоступных угодьях другого региона?
Кто проверяет охотников в общедоступных угодьях?
Источники
Сроки охоты, нормы добычи и разрешённые орудия меняются: перед выездом проверьте действующий указ своего региона и Правила охоты.
