Охотничьи угодья: закреплённые и общедоступные, где можно охотиться

Охотничьи угодья — это территории, на которых закон допускает охоту и другую деятельность в сфере охотничьего хозяйства. По закону «Об охоте» (209-ФЗ) они бывают двух видов: закреплённые, которые по охотхозяйственному соглашению использует охотпользователь, и общедоступные, где любой охотник вправе находиться с целью охоты. От вида угодий зависит, кто выдаёт разрешение на добычу и нужна ли путёвка. Ниже — понятия, виды угодий, места, где охотиться нельзя, и способы узнать границы.

Что такое охотничьи угодья по закону

Закон даёт короткое определение: охотничьи угодья — территории, в границах которых допускается деятельность в сфере охотничьего хозяйства (п. 15 ст. 1 209-ФЗ). В их границы включают земли, правовой режим которых такую деятельность допускает (ч. 1 ст. 7). Поэтому лес, поле или болото становятся угодьями не сами по себе, а через решение региона: территорию угодий фиксирует схема их размещения, о ней ниже.

Угодья могут использоваться для одного или нескольких видов охоты (ч. 4 ст. 7). Для охотника это значит простую вещь: в одних угодьях разрешена, например, только любительская охота на пернатую дичь, в других — ещё и на копытных. Какие виды охоты допустимы, определяет регион, а в закреплённых угодьях — ещё и охотхозяйственное соглашение.

Важно и обратное правило. Нахождение в охотничьих угодьях с орудиями охоты, добытой продукцией, охотничьими собаками или ловчими птицами приравнивается к охоте (п. 4 Правил охоты). Прогулка с расчехлённым ружьём «просто посмотреть» по закону уже охота, и документы у вас должны быть в порядке.

Виды охотничьих угодий: закреплённые и общедоступные

Статья 7 закона делит территорию угодий региона на две части. Закреплённые угодья используют юридические лица и индивидуальные предприниматели на основаниях, предусмотренных законом, — по охотхозяйственному соглашению. Общедоступные — угодья, в которых граждане вправе свободно пребывать в целях охоты. Общедоступные должны составлять не менее 20% общей площади охотничьих угодий субъекта РФ (ч. 3 ст. 7).

Как устроено охотхозяйство изнутри — соглашение, аукцион, срок, права егеря, — мы подробно разобрали в статье «Охотхозяйство: что это и как в нём охотиться». Здесь важно другое: какие бы названия ни звучали в разговоре, юридически угодья бывают только этих двух видов.

Закреплённые угодья

Что такое закреплённые охотничьи угодья на практике: это территория, которую регион передал охотпользователю на срок соглашения. Сам зверь остаётся государственной собственностью, а охотпользователь получает право организовать его добычу в пределах квоты, выдавать разрешения и путёвки, контролировать охоту через своих производственных инспекторов. Охотиться там можно только на его условиях и с его документами.

Охотпользователь вправе создавать в своих угодьях зоны охраны охотничьих ресурсов и ограничивать в них охоту вплоть до полного запрета (п. 69.2 Правил). Поэтому даже с путёвкой стоит уточнить, где именно разрешено стрелять.

Общедоступные угодья

Общие охотничьи угодья открыты для всех охотников без договора с охотпользователем. Путёвка здесь не нужна, но разрешение на добычу обязательно: его выдаёт региональный орган, который ведает охотой. На многие виды разрешения распределяют по заявлениям, а на востребованных копытных — часто по жеребьёвке; порядок задаёт регион. Как охотиться в таких угодьях и где искать разрешения, рассказываем в статье об общедоступных охотничьих угодьях.

Где охотиться нельзя, даже если вокруг лес

Территория угодий не означает, что стрелять можно везде и всегда. Ограничения накладываются слоями: федеральные Правила охоты, режим отдельных территорий, решения региона и охотпользователя.

• Возле жилья. Добывать животных с применением охотничьего оружия ближе 200 метров от жилого дома или жилого строения запрещено (п. 72.1 Правил).
• Особо охраняемые природные территории. На ООПТ охота ведётся по Правилам, законодательству об ООПТ и режиму конкретной территории (п. 14). Многие ООПТ закрыты для охоты полностью или частично, а где она допускается, разрешения выдают природоохранные учреждения, а не охотпользователь.
• Зоны охраны в закреплённых угодьях. Охотпользователь может запретить там охоту (п. 69.2).
• Ограничения региона. Высшее должностное лицо субъекта определяет виды разрешённой охоты и в предусмотренных случаях — сроки, орудия и другие ограничения (п. 16). Указ может закрыть охоту на отдельной территории или на отдельный вид.
• Чужие закреплённые угодья. Разрешение одного охотпользователя не действует в угодьях другого, а разрешение на общедоступные угодья не действует в закреплённых.

Схема размещения охотничьих угодий

Главный документ, по которому видно, где какие угодья, — схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий субъекта РФ. Закон называет её основным документом территориального охотустройства (ст. 39 209-ФЗ). В схеме определяют цели планирования и мероприятия по рациональному использованию угодий и охотничьих ресурсов.

Что важно знать о схеме охотнику:

• её утверждает высшее должностное лицо региона — губернатор или глава республики;
• к схеме прилагается карта с границами охотничьих угодий и зонами, где планируется создать новые угодья;
• схема должна соответствовать лесному плану региона, документам территориального планирования и схемам развития ООПТ;
• состав, структуру и порядок составления схемы устанавливает федеральный орган — поэтому схемы разных регионов устроены похоже.

Схему периодически пересматривают: появляются новые закреплённые угодья, часть территорий переходит в общедоступные или обратно. Поэтому ориентироваться стоит на последнюю утверждённую редакцию. Подробнее о самом документе — в статье
.

Как узнать границы охотничьих угодий

Границы охотничьих угодий охотник может выяснить несколькими путями, и надёжнее всего сочетать два-три из них.

1. Схема и карта региона. Утверждённую схему с картой обычно публикуют на сайте регионального органа по охоте. Некоторые регионы ведут ещё и публичные интерактивные карты, где границы закреплённых и общедоступных угодий видны поверх спутниковых снимков.
2. Запрос в региональный орган. Если карта непонятна или устарела, уточните границы по телефону или письменно: там же подскажут, какие ограничения действуют в выбранном месте.
3. Охотпользователь. Перед охотой в закреплённых угодьях спросите у охотпользователя границы его территории и зон охраны — путёвка и разрешение действуют только в них.
4. Аншлаги на местности. Границы часто обозначают щитами, но знаки бывают сняты или повреждены, поэтому на них одних полагаться нельзя.
5. Навигатор с загруженными границами. Удобно, но это ориентир: в спорной ситуации значение имеет утверждённая схема, а не трек в телефоне.

Где искать карту своего региона и как её читать, мы объясняем в статье о карте охотничьих угодий, а особенности охоты в конкретных областях и краях собраны в разделе «Охота по регионам».

Во всех случаях с собой нужны охотничий билет, а при охоте с огнестрельным оружием — разрешение на его хранение и ношение (п. 5.2 Правил). Как оформить разрешение на добычу, разбираем в статье о разрешении на добычу охотничьих ресурсов.

Как спланировать охоту в угодьях: порядок действий

Чтобы выезд прошёл без претензий со стороны охотнадзора, мы советуем идти от карты к документам, а не наоборот.

1. Выберите район и посмотрите по схеме и карте, чьи это угодья: закреплённые или общедоступные.
2. Проверьте указ региона о видах охоты, сроках и ограничениях на текущий сезон.
3. Для общедоступных угодий подайте заявление на разрешение в региональный орган; для закреплённых — договоритесь с охотпользователем о разрешении и путёвке.
4. Уточните границы угодий, зон охраны и, если они есть, закрытых территорий; сохраните карту в телефоне без интернета.
5. Перед выходом сверьте даты и места в разрешении: охотиться можно только в местах, сроках и пределах норм, указанных в нём (п. 5.5 Правил).

Сроки охоты, нормы добычи и разрешённые орудия меняются: перед выездом проверьте действующий указ своего региона и Правила охоты.