Браконьерство: что это, ответственность и как сообщить о нарушителях

Браконьерство на охоте — это бытовое название незаконной охоты: добычи зверя и птицы без нужных документов, вне сроков и мест, запрещёнными орудиями или способами, а также охоты на виды, добывать которые нельзя. Отвечает браконьер по трём линиям сразу: административно (статья 8.37 КоАП РФ) или уголовно (статьи 258 и 258.1 УК РФ), а кроме того — деньгами за вред, причинённый охотничьим ресурсам, по методике Минприроды. Ниже — что именно закон считает незаконной охотой, как устроены составы, где смотреть размеры наказаний и куда сообщать о нарушителях. Рыбное браконьерство — отдельная тема со своими статьями, здесь мы его не разбираем.

Что такое браконьерство и что закон называет незаконной охотой

Слова «браконьерство» в законах об охоте нет. Кодексы говорят о нарушении правил охоты (КоАП) и о незаконной охоте (УК). Чтобы понять, где проходит граница, начинать нужно с того, что вообще считается охотой.

Закон «Об охоте» (209-ФЗ) называет охотой не только выстрел, а всю цепочку: поиск, выслеживание, преследование, добычу, первичную переработку и транспортировку охотничьих ресурсов. Поэтому браконьером можно стать, ещё не добыв ни одного животного. Кроме того, к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях с орудиями охоты или продукцией охоты, с собаками охотничьих пород или ловчими птицами (ч. 2 ст. 57 закона, п. 4 Правил охоты). Человек с расчехлённым ружьём в угодьях юридически охотится — и должен иметь при себе документы.

Незаконной охота становится, когда нарушены требования законодательства об охоте. Основные из них собраны в Правилах охоты (приказ Минприроды № 477), подробнее о них — в нашем разборе Правил охоты по пунктам.

Почему браконьерство — экологическая проблема

Проблема браконьерства не сводится к тому, что кто-то «взял лишнее». Вся легальная охота в России строится на учёте: регион считает зверя, по учёту устанавливает лимиты добычи на копытных и медведя и выдаёт ровно столько разрешений, сколько выдержит популяция. Незаконно добытое животное в этот расчёт не попадает, и следующий лимит оказывается завышенным.

Отсюда несколько последствий, которые охотоведы видят в угодьях:

• выбиваются самки и молодняк, которых при плановой добыче стараются сохранять, — страдает воспроизводство;
• зверь, которого гоняют ночью и вне сезона, уходит из угодий или меняет поведение, и законная охота становится хуже;
• под удар попадают редкие виды, для которых каждая особь значима;
• мясо незаконно добытого зверя не проходит ветеринарно-санитарную экспертизу, а для кабана и медведя это прямой риск трихинеллёза.

Борьба с браконьерством поэтому — не только дело инспекторов. Охотпользователи вкладываются в учёт и охрану угодий, и каждое незаконно добытое животное — это потеря и для них, и для законных охотников.

Ответственность за браконьерство: три линии

Закон «Об охоте» в статье 57 говорит коротко: виновные в нарушении законодательства об охоте отвечают по законодательству Российской Федерации. На практике это три вида ответственности, и они не взаимоисключающие.

Административная и уголовная ответственность за одно и то же деяние одновременно не наступают: если есть признаки преступления, дело идёт по УК. А вот возмещение вреда идёт параллельно и с тем, и с другим.

Административная ответственность: статья 8.37 КоАП

Большинство нарушений на охоте разбирают по статье 8.37 КоАП РФ. Для охотника в ней важны четыре части:

• часть 1 — нарушение правил охоты (кроме случаев частей 1.2 и 1.3);
• часть 1.1 — повторное в течение года нарушение по части 1;
• часть 1.2 — охота с нарушением установленных сроков (если вне сроков охота не допускается), запрещёнными орудиями или способами;
• часть 1.3 — непредъявление по требованию должностных лиц охотничьего билета, разрешения на добычу, путёвки или разрешения на оружие.

Дела по частям 1 и 1.1 вправе рассматривать сами органы охотнадзора (ст. 23.26.1 КоАП), а по частям 1.2 и 1.3 — только судьи (ст. 23.1 КоАП). Для граждан по частям 1.2 и 1.3 санкция — лишение права осуществлять охоту. Подробно о каждой части статьи — в материале «Нарушение правил охоты: КоАП 8.37».

Уголовная ответственность: статьи 258 и 258.1 УК

Статья 258 УК РФ «Незаконная охота» применяется, если деяние совершено:

• а) с причинением крупного ущерба;
• б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;
• в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;
• г) на особо охраняемой природной территории, в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

Часть 2 статьи — более тяжёлый состав: использование служебного положения, группа лиц по предварительному сговору или организованная группа, особо крупный ущерб. Крупный и особо крупный ущерб для этой статьи считают по таксам и методике, утверждённым постановлением Правительства РФ от 10.06.2019 № 750: такса каждого вида умножается на число добытых особей. Пороговые значения ущерба установлены примечанием к ст. 258 УК — смотрите действующую редакцию.

Если добыт вид из Красной книги России, применяется отдельная статья 258.1 УК — о незаконной добыче и обороте особо ценных диких животных. Перечень таких видов утверждён постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 № 978. Разбор уголовных составов с практикой — в статье «Незаконная охота: статья 258 УК РФ».

Возмещение вреда охотничьим ресурсам

Третья линия — гражданско-правовая. По статье 58 закона «Об охоте» вред, причинённый охотничьим ресурсам, возмещается добровольно или по суду, а размер определяется по таксам и методикам. Сейчас это Методика исчисления размера вреда, причинённого охотничьим ресурсам, утверждённая приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948 (в редакции от 17.11.2017).

Для незаконной добычи методика считает вред по формуле: такса за особь вида, умноженная на пересчётный коэффициент и на число особей. Таксы приведены в приложении 1, коэффициенты — в приложении 2; для самок коэффициент выше. Отдельно методика считает вред от уничтожения среды обитания и от разрушения нор, дупел и токов. Иск о возмещении вправе предъявить, в частности, государственные охотничьи инспекторы (ч. 7 ст. 40 209-ФЗ). Размер вреда установлен приказом № 948 и приложениями к нему — смотрите действующую редакцию.

Важно понимать: штраф или приговор не освобождают от возмещения вреда, а конфискация добычи и орудий его не заменяет.

Чем ещё грозит браконьерство охотнику

Помимо штрафа или приговора, у нарушения есть последствия, о которых часто забывают:

• Охотничий билет. Решение суда о лишении права осуществлять охоту — основание аннулировать билет (п. 3 ч. 8 ст. 21 209-ФЗ). Пока человек лишён этого права, новый билет ему не выдадут (ч. 1 ст. 21), а после аннулирования по решению суда билет получают заново — с проверкой знаний охотминимума, как описано в статье «Как получить охотничий билет».
• Судимость. Незаконная охота по УК — умышленное преступление, а непогашенная судимость за умышленное преступление закрывает получение охотничьего билета (ч. 1 ст. 21 209-ФЗ) и создаёт препятствия по закону «Об оружии».
• Добыча и орудия. Незаконно добытая продукция, орудия охоты и транспорт, использованный для незаконной охоты, изымаются (ч. 7 ст. 40 209-ФЗ), а по КоАП и УК возможна их конфискация.

Куда сообщить о браконьерах

Если вы видите незаконную охоту, сообщать нужно тем, у кого есть полномочия её пресечь. Кто проверяет охотников и что вправе делать инспектор, мы подробно разобрали в статье «Охотнадзор: кто проверяет охотников».

В некоторых регионах охотнадзор входит в состав дирекций по ООПТ или отдельных государственных учреждений — название зависит от региона, а полномочия одинаковые: федеральный государственный охотничий надзор, переданный субъекту.

Как зафиксировать нарушение без риска для себя

Ваша задача — не задержать браконьеров, а передать властям достоверные сведения. Задерживать, досматривать и изымать вправе инспекторы и полиция, у очевидца таких полномочий нет, а люди с оружием могут быть опасны.

1. Не приближайтесь к вооружённым людям, не вступайте в спор и не преследуйте машину.
2. Запишите время, место (координаты в телефоне или ближайший ориентир), направление движения.
3. Если это безопасно, снимите на телефон с расстояния: машину и номер, людей, добычу. Не выдавайте себя ради кадра.
4. Не трогайте тушу, гильзы, орудия и следы — их осмотрят и изымут инспекторы.
5. Сообщите по телефону, назовите себя и оставьте контакт: потом вас могут опросить как свидетеля.
6. Сохраните исходные файлы без обработки и не публикуйте их до разговора с инспектором.

Сроки охоты, нормы добычи и разрешённые орудия меняются: перед выездом проверьте действующий указ своего региона и Правила охоты.